Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты

Несмотря на проводимую индексацию пенсионных выплат, благосостояние большинства российских пенсионеров зачастую оставляет желать лучшего.

В частности, индексирование пенсий заметно проигрывает инфляции, поэтому получаемых сумм хватает только на необходимый минимум. Правительство предпринимает определённые меры поддержки для этой категории граждан.

В частности, пенсионеры, уровень доходов которых не дотягивает до установленного прожиточного минимума, могут рассчитывать на социальную доплату.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыПод понятием социальной доплаты понимается выравнивающая выплата пенсионеру, поднимающая размер фактически получаемой пенсии до установленного законом прожиточного минимума, действующего в отдельно взятом субъекте Федерации.

В зависимости от источника финансирования, подразделяются такие дотации на федеральные и региональные:

  1. В первом случае, доплата назначается гражданам, получающим пенсию в меньшем размере, чем установленный по стране минимум. Выплаты производятся структурными подразделениями ПФР, субсидируются из госбюджета;
  2. Во втором, выплаты назначаются пенсионерам, чей уровень дохода не превышает установленного минимума в отдельном регионе страны. Выплачивается прибавка органами соцзащиты по месту проживания.

Учитывая, что в обоих случаях, фигурирует прожиточный минимум, имеет смысл разобраться, что обозначает это определение. Прожиточным минимумом называют некую эталонную величину, определяющую минимальный размер дохода, необходимый для проживания отдельным категориям граждан. При подсчете этого показателя учитываются такие факторы:

  • потребительская корзина –условно можно разделить на продовольственную (продукты питания, лекарства) и непродовольственную (транспортные расходы, коммунальные платежи, одежда, отдых и пр.);
  • данные федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

На этом базисе строятся расчёты, определяющие минимальную денежную сумму, необходимую человеку для проживания. Отметим, что определяется прожиточный минимум в целом по стране и для каждого региона в отдельности.

Важно! Прожиточный минимум рассчитывается раз в квартал.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в целях начисления доплаты к пенсии из федерального бюджета устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете. Основания ее исчисления:

  • потребительская корзина;
  • индекс потребительских цен с учетом прогноза социально-экономического развития РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионеров в субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии устанавливается ежегодно законом субъекта в соответствии с правилами, утвержденными на федеральном уровне.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”

Кто может рассчитывать на соцдоплату к пенсии

  • Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты
  • Размер социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.
  • Дотации назначаются гражданам пенсионного возраста при соблюдении следующих условий:
  • отсутствие официального трудоустройства – работающие пенсионеры не могут претендовать на социальные доплаты;
  • российское гражданство;
  • размер общей суммы материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума.

Здесь нужно уточнить, что назначение доплаты не ограничивается временными рамками. В частности, соцвыплата будет производиться до тех пор, пока материальное положение получателя не изменится в лучшую сторону. При этом важно учитывать, что данная мера соцподдержки применима ко всем видам пенсионного содержания по:

  • старости;
  • инвалидности;
  • выслуге лет;
  • потере кормильца.

Какой прожиточный минимум установлен для пенсионеров

  1. Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты
  2. Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год» был установлен размер прожиточного минимума пенсионеров суммой 8 846 рублей.
  3. Размер прожиточного минимума в субъектах РФ привязан к конкретному региону страны, поэтому рассчитывается в индивидуальном порядке.
  4. Приведём ряд примеров, установленной величины прожиточного минимума для отдельных областей и регионов страны:
  1. Владимирская – 9 062 руб.;
  2. Тамбовская – 8 120 руб.;
  3. Мурманская – 13 693 руб.;
  4. Ямало-Ненецкая автономия – 12 941 руб.;
  5. Красноярский край – 9 957 руб.

Добавим, что прожиточный минимум пенсионеров-москвичей составляет 12 115 рублей. Приведённые данные актуальны на 2019 год. Информацию по другим регионам можно найти на сайте Пенсионного Фонда, перейдя по ссылке http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata/.

Куда обращаться за доплатой

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыКак упоминалось выше, этими вопросами занимаются органы соцзащиты и территориальные подразделения Пенсионного Фонда.

Если речь идёт о назначении федеральной доплаты, обращаться нужно в ПФР. Основанием для обращения является ситуация, когда установленный в регионе прожиточный минимум ниже аналогичного показателя по стране. При этом пенсия гражданина ниже регионального значения.

В соцзащиту нужно обращаться в ситуациях, когда совокупный доход неработающего пенсионера ниже действующего в регионе прожиточного минимума.

Для справки! Средний прожиточный минимум пенсионера в стране на 2019 год был установлен в размере 8 846 рублей.

Как выполняются расчёты

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыЭто немаловажный вопрос. Дело в том, что многие пенсионеры неправильно определяют  величину своих доходов, и обращаясь за назначением соцвыплат получают мотивированный отказ. Дело в том, что при определении материального положения граждан пенсионного возраста учитываются не только пенсии, назначенные государством по возрасту, медицинским показателям или иным обстоятельствам.

В расчёт принимаются все статьи доходов, физического лица. Помимо пенсий, сюда относятся:

  • дополнительные виды соцобеспечения;
  • ежемесячные денежные выплаты;
  • иные меры финансовой поддержки, предусмотренные нормами федерального и регионального законодательства.

Фактически, при подсчете совокупного дохода пенсионера будут учитываться все формы денежных выплат, за исключением разовых субсидий. Отметим, что учёту подлежат даже виды нематериальных льгот: проезд, оплата услуг ЖКХ, пользование городским телефоном. Такая поддержка пересчитывается в денежном эквиваленте и присовокупится к общей сумме дохода.

Важно! Размер социальной доплаты будет изменяться, при увеличении величины прожиточного минимума.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыРазберём ряд ситуаций, связанных с социальными доплатами, которые вызывают недоумение у граждан пенсионного возраста.

Почему Пенсионный Фонд отказывает в назначении соцдоплаты, хотя моя пенсия ниже прожиточного минимума?

Вы, наверное, не учли другие виды доходов, которые получаете помимо назначенной пенсии. При подсчете общего размера пенсии учитываются все виды денежных выплат, в том числе, нематериальные льготы по линии социальной поддержки пенсионеров.

Как быть, если я вышел на работу?

Трудоустроенным пенсионерам социальные доплаты к пенсии не полагаются. Это вызвано тем, что помимо назначенной пенсии, человек получает заработную плату, что в совокупности превышает размер прожиточного минимума.

В таких ситуациях необходимо самостоятельно уведомить Пенсионный Фонд об изменении материального положения. Сделать это можно при личном обращении в территориальное подразделение или через «Личный кабинет» на сайте ПФР.

После увольнения с работы, я могу рассчитывать на соцдоплату?

Да можете. Для этого нужно собрать пакет документов, подтверждающих статус пенсионера и материальное положение, и вместе с написанным заявлением передать их в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Как получить социальную доплату

Начнём с того, что разрыв между установленным прожиточным минимумом и выплачиваемыми пенсиями постепенно сокращается. Правительство предпринимает в этом направлении необходимые шаги, которые должны нивелировать эту разницу.

В частности, именно для этого было принято решение о повышении возраста выхода на пенсию. По замыслу правительства, эта мера должна максимально приравнять размер выплачиваемых пенсий к величине среднего заработка по стране.

Разумеется, столь явное повышение благосостояния пенсионеров пока находится в проекте, поэтому гражданам приходится обращаться за назначением социальных дотаций. Рассмотрим, как это можно сделать, и какие документы потребуются.

Порядок обращения

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты

Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления.

Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением.

Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.

Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.

Скачать бланк заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Если у заявителя нет законных прав на получение соцдоплаты, по факту обращения выносится отрицательное решение. Обратите внимание, что сотрудники ПФР обязаны досконально объяснить, почему человек не может претендовать на дополнительные выплаты. В большинстве случаев, поводом для отказа является неправильный подсчёт заявителем собственных доходов.

Рассматриваются такие обращения в 5-дневный срок, после чего принимается положительное решение о назначении соцдоплат или выносится мотивированный отказ.

Документы

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыВместе с заявлением подаётся следующий пакет документов:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • доверенность, или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подает представитель пенсионера.

Отметим, что сотрудники Пенсионного Фонда могут запрашивать и другие документы, если они необходимы для подтверждения права на социальную доплату к пенсии.

Последние изменения

В апреле в федеральный закон «О государственной социальной помощи» и федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым будут пересмотрены правила подсчета социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в субъекте.

Теперь при индексации будут учитывать прожиточный минимум пенсионера (ПМП) на федеральном уровне и в регионе. Соцвыплаты пенсионера будут доведены до прожиточного минимума и только потом проиндексированы.Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Перерасчет коснется не только федеральной социальной доплаты, предоставляемой Пенсионным фондом России, но и региональной социальной доплаты, которую выплачивают органы социальной защиты субъектов РФ. Перерасчет производится в беззаявительном порядке.

Выплаты осуществлялись с 01.05.2019 по 01.07.2019 года.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Читайте также:  Апелляционная жалоба (краткая), 2021, 2021 - Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии

Посмотрите видео о социальной доплате к пенсии

Как происходит доплата к пенсии в регионах?

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыЛюди, которые вышли на пенсию по старости, в ряде случаев имеют право на получение определенной доплаты. Она полагается тем гражданам, чей общий доход не соответствует установленной в соответствующем регионе величине прожиточного минимума для пожилых людей. Такие дополнительные выплаты федеральное правительство ввело еще в 2010 году. И с тех пор их ежемесячно получают миллионы пенсионеров.

Доплата, производимая в каждом регионе, призвана уровнять жизненный уровень пенсионера с тем, который установили в своих документах местные власти. В каждой области и городе РФ величины пенсионного прожиточного минимума могут отличаться. Помимо этого, данный показатель в течение года периодически пересматривается. Как правило, это происходит ежеквартально.

Условия предоставления социальной доплаты к пенсии

Итак, сегодня на получение дополнительных выплат, к уже существующей пенсии имеют право:

• те пожилые люди, чей совокупный доход меньше, чем прожиточный минимум для пенсионера, установленный в данном регионе. В свою очередь, региональный прожиточный минимум должен быть выше того, который установлен на федеральном уровне;
• граждане, проживающие на территории Российской Федерации, и получающие пенсию согласно ее законодательству;
• пенсионеры, которые уже не работают.

Перечисленным категориям лиц доплата назначается с таким расчетом, чтобы вместе с пенсией и другими социальными выплатами получаемая человеком сумма соответствовала пенсионному прожиточному минимуму в регионе.

При назначении доплаты неработающим пенсионерами, учитываются следующие денежные поступления:

• непосредственно пенсия или определенная ее часть;
• остальные выплаты именно социального характера;

• все компенсации, предоставление которых осуществляется пенсионерам в регионах (имеются ввиду затраты на транспорт, телефонную связь).

В то же время, при определении размеры доплаты не учитываются такие выплаты, как:

  • • субсидии, которые назначены для оплаты коммунальных услуг;
    • компенсации, выплачиваемые пенсионеру в качестве возмещения причиненного морального и материального вреда;
  • • помощь и другие услуги от государства, предоставляемые в натуральной форме.
  • Для того чтобы оформить получение доплаты, пенсионер должен подать в свой орган социальной защиты следующие документы:

• заявление;
• оригинал и копию трудовой книжки. В случае ее отсутствия понадобится справка из органа Пенсионного фонда о состоянии собственного лицевого счета;
• оригинал и копию личного паспорта.

Для жителей Москвы и Подмосковья потребуется также справка о проживании на соответствующей территории (но только в том случае, если в паспорте нет необходимой отметки);

• оригинал и копию свидетельства о пенсионном страховании (СНИЛС);

• документы, подтверждающие размер других выплат (дополнительных пенсий, компенсаций, социальной помощи) получаемых пенсионером.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплатыИтак, пенсионер может рассчитать размер собственной доплаты без особого труда. Для этого он должен знать только две цифры: величину прожиточного минимума для пенсионеров в своем регионе и размер собственного денежного обеспечения. Разницу между ними и составит сумма доплаты. Если же у пенсионера остались вопросы, то он всегда может получить ответы на них от специалиста органа социальной защиты по своему месту проживания. Кроме того, сотрудник четко подскажет, какие еще документы могут потребоваться (ведь у каждого региона может быть своя специфика). Может случиться так, что пенсионер не сразу обратился за оформлением доплаты в силу болезни и иных объективных причин. Тогда он может рассчитывать на выплаты за прошлые периоды, но только в пределах 6 месяцев, предшествующих дате подачи документов.

Доплаты, выплачиваемые в Москве и области

  1. По законодательству, которое на данный момент действует в Москве и Подмосковье, право на доплату имеют следующие граждане:
  2. • официально проживающие в Москве или Московской области;
    • получающие пенсию, назначенную в соответствии с законодательством РФ;
    • отошедшие от трудовой деятельности;
  3. • имеющие совокупный доход ниже, чем прожиточный минимум, установленный для пенсионеров.

С сентября 2015 года по Московской области пенсионный прожиточный минимум был установлен на уровне 8 400 рублей. Начиная с 2016 года его размер увеличится на 550 рублей. Однако если брать во внимание именно Москву, то здесь при начислении доплат существуют свои нюансы, закрепленные в столичном законодательстве. В частности, существенную роль играет время проживания в столице, включая присоединенные к ней территории. Так, если человек живет в Москве больше десяти лет, то для назначения доплаты за основу принимается не прожиточный минимум в отношении пенсионеров, а городской социальный стандарт. С 1 марта 2016 года он будет составлять 14 500 рублей. Если же период проживания человека в столице меньше 10 лет, то доплата будет назначаться, как и везде, исходя из прожиточного минимума. Начиная с января 2016 года для пенсионеров Москвы он составит 11 428 рублей.

Каждому пенсионеру нужно помнить, что любые изменения в получаемом доходе напрямую влияют на сумму доплаты. Сказанное касается и перемены места жительства (ведь в регионах своя прибавка к пенсии). Поэтому, как только в жизни человека произошли подобные перемены, рекомендуется сразу же обратиться в свой отдел социальной защиты населения для того, чтобы своевременно переоформить доплату.

Социальная доплата к пенсии

Доплата к социальной пенсии до прожиточного минимума

По подсчетам, которые осуществляются федеральными органами статистики, на сегодняшний день чуть менее трети всего населения в Российской Федерации имеет право на получение различного рода мер материальной поддержки в виде пенсий. При этом пенсионеры, как правило, являются одной из самых уязвимых категорий населения в нашей стране. Это во многом связано с их довольно низким уровнем жизни и доходов.

Следует отметить, что понятие «пенсионер» трактуется намного шире, чем это принято себе представлять. Это не только получатели страховых пенсий в связи с достижением определенного возраста, но и инвалиды 1,2 группы, лица, оставшиеся без кормильца и те, кто находится на государственном обеспечении. Инвалиды 3 группы имеют право на ряд льгот, социальные доплаты выплачиваются индивидуально

Среди наименее материально обеспеченных, в первую очередь, следует отметить получателей социальных выплат и пенсий по утрате кормильца, а также часть инвалидов. На практике ситуация такова, что размер пенсии бывает меньше прожиточного минимума. В этой связи таким граждан производят социальные доплаты к сумме пенсионного обеспечения.

Социальные доплаты к пенсии – общая информация

Социальная доплата к пенсии является видом денежной помощи, которая выплачивается лицам, имеющим право на материальное обеспечение, чьи доходы не превышают размер установленного прожиточного минимума.

Эта выплата должна быть получаема ежемесячно вместе с основной суммой пенсионного обеспечения. Размер социальной доплаты строго индивидуален, поскольку зависит от уровня прожиточного минимума в конкретном субъекте РФ, а также суммы, которую гражданин получает в качестве пенсии.

Социальная доплата выплачивается только на тот момент, пока у пенсионера низкий уровень дохода. Как только он становится выше установленного минимума для проживания, на дополнительные деньги гражданин более рассчитывать не может.

Кому положены

Социальные доплаты к пенсии стали выплачиваться не так уж и давно. Соответствующее решение было принято в президентство Д. А. Медведева в 2010 году как реакция на многочисленные обращения малоимущих граждан, относящихся к числу получателей пенсионных денег.

Таким образом, была исправлена абсурдная ситуация, когда многие пенсионеры не могли за счет пособий удовлетворить даже свои базовые потребности. Круг получателей социальных доплат весьма широк.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты

В их число входят все те граждане, которые соответствуют следующим критериям:

  1. Доход – меньше уровня прожиточного минимума. Здесь следует отметить, что в данном случае подразумеваются все источники денежных средств, имеющиеся у пенсионера. В их числе, к примеру, материальные компенсации за оплату услуг ЖКУ, общественного транспорта и проч.
  1. Гражданство РФ. Известно, что ПФР, в случае наличия обязательств перед гражданами иностранных государств, выплачивает пенсии и лицам, проживающим зарубежом. Однако это не касается социальных доплат. На них вправе рассчитывать только те лица, которые являются гражданами РФ и проживают на территории страны.
  1. Отсутствие оплачиваемой работы. Социальные доплаты вправе получать только неработающие пенсионеры. Если же гражданин трудоустроен (причем не имеет значения величина его оклада и форма оплаты труда), то рассчитывать на добавку он попросту не может.

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.

1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2018г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.

Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.

Ответ на вопрос: куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от вида доплаты. Она может быть федеральной или региональной.

Читайте также:  Многодетная мать: льготы и пособия в 2019 году, доплаты и выплаты

Федеральная доплата до прожиточного минимума

Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».

Региональная доплата до прожиточного минимума

Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета.

Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Документы для оформления доплаты

Для назначения любого вида социальной доплаты пенсионер должен предоставить следующие документы:

  1. Паспорт или иное удостоверение личности.
  2. Пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС).
  3. Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности.

Надо отметить, что большинство субъектов РФ не стремятся тратить средства региональных бюджетов на социальные доплаты к пенсии. На 2018 год прожиточный минимум пенсионера на уровне выше федерального (8 726 руб.) установлен только в некоторых областях Севера и Дальнего Востока, а также в Москве (11 816 руб.) и Московской области (9 527 руб.)

Следует иметь в виду, что право на доплату имеют только неработающие пенсионеры. Любая оплачиваемая деятельность, в связи с которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, лишает его права на социальную доплату в течение этого периода, даже если пенсия ниже прожиточного минимума.

Читайте так же:  Оформление группы по инвалидности процедура

Пенсионер обязан немедленно сообщить в орган, назначивший доплату об устройстве на работу или других обстоятельствах, влияющих на размер его доходов и, следовательно, требующих отмены или перерасчета доплаты.

Таким образом, ответ на вопрос, куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от того, превышает ли региональный прожиточный минимум федеральную величину, или нет.

Как ее получить?

Исходя из того, как соотносится показатель ПМП в конкретном субъекте федерации страны с установленным в 2020 году, федеральным нормативом ПМП, пожилому человеку может быть определена социальная дотация. Она может носить местный, региональный или федеральный характер. Напомним, в 2020 году уровень ПМП, регламентированный нормативно-правовыми документами, составит 9 311 рублей.

В чем разница между федеральной и региональной надбавкой, наглядно видно из таблицы ниже.

Вид выплаты Федеральная Региональная
Куда следует обращаться для оформления В территориальное отделение Пенсионного Фонда В социальную службу по месту проживания. Решение о назначении дотации принимает местный орган исполнительной власти субъекта федерации
Фонд, осуществляющий финансирование Федеральный бюджет страны Местный бюджет региона
Размер дотации В размере ПМП там, где данный показатель ниже установленного по стране В размере ПМП там, он выше федерального

Социальная доплата к страховому виду начислений по старости положена с 1 числа следующего отчетного периода после подачи заявления.

Дотация тем, кто имеет статус инвалида или получает пособие по потере кормильца, будет назначаться автоматически с момента определения им соответствующих текущих выплат.

Персонально обращаться в пенсионный отдел и подавать заявление данной категории получателей не нужно.

Размер пенсии и пособие

При решении вопросов, касаемо назначения социальных надбавок, используется такое понятие, как «прожиточный минимум».

Эта величина обязательна к перерасчету каждый год и отражает набор услуг и товаров, которые входят в «потребительскую корзину».

В свою очередь последняя означает набор товаров и социальных услуг, которые необходимы гражданину для удовлетворения его базовых элементарных потребностей.

В число их входят:

  • продовольственные товары;
  • непродовольственные товары;
  • обязательные платежи, в том числе налоги, оплата ЖКУ.

Здесь же следует отметить, что «потребительская корзина» подлежит регулярному пересмотру. Так, в соответствии с действующим законодательством она должна обновляться каждые пять лет.

Значение прожиточного минимума, в свою очередь, обновляется один раз в год. Как правило, эти изменения должны соответствовать уровню инфляции.

Размер прожиточного минимума может быть разным для конкретных социально-демографических групп. Так, отдельно выделяют минимум для взрослых, экономически активных граждан, детей и пенсионеров. К слову, определено, что материальные потребности последних ниже, в этой связи размер прожиточного минимума для них меньше, чем для остальных категорий населения.

Однако на практике каждый регион страны самостоятельно устанавливает свои показатели, ориентируясь, естественно, но федеральное значение. В большинстве случаев размер их значительно меньше того, который предусмотрен на общероссийском уровне. Однако в некоторых регионах рассматриваемый показатель значительно его выше.

Таким образом, социальные надбавки выплачиваются в тех случаях, когда доходы получателя пенсии ниже, чем размер прожиточного минимума, который установлен для пенсионеров в конкретном регионе.

Когда

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением. Из этого правила есть исключения. Так, в беззаявительном порядке оформляется социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

  • пенсии (части пенсии);
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг (НСУ);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

Кому положена социальная доплата к пенсии ?! – Правовед Плюс

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты

27.05.2021

Законодательство Российской Федерации предусматривает то, что доход пенсионера, который не работает не может быть меньше, чем установленный государственными органами прожиточный минимум.

Сам прожиточный минимум периодически индексируется и увеличивается с учетом основных экономических и социальных показателей. Случается, так, что пенсионные выплаты гражданина, ниже установленного законом прожиточного минимума.

В этой ситуации пенсионер может рассчитывать на так называемую социальную доплату к своей пенсии.

Социальная доплата полагается малообеспеченным пенсионерам. Обычно это делается для тех категорий граждан, которые проживают в субъектах России.

В данных субъектах при этом прожиточный минимум может быть меньше, чем общефедеральный. При этом размер социальной доплаты носит индивидуальный характер для каждого пенсионера.

Рассчитывается он в зависимости от общего совокупного материального положения человека.

На период текущего 2021 года размер прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации составляет сумму в 10022 рублей. Есть в нашей стране субъекты с минимальными выплатами ниже обозначенной суммы. И пенсионеры в таком случае будут по закону считаться малообеспеченными. Им положены в соответствии с установленными законодательными нормами специальные надбавки регионального характера.

Кому положена социальная добавка к пенсионным выплатам и какие условия следует при этом соблюдать ?!

  • Гражданин обязан получать обеспечение в виде пенсионных выплат. Это может быть пенсия по старости, потере кормильца, инвалидности, социальная пенсия для лиц не имеющих стажа, военная, государственная пенсия;
  • Пенсионер должен обладать материальным обеспечением, которое по своей совокупности не может превышать параметры установленного общероссийского минимального размера оплаты труда;
  • Пенсионер считаться обязан также не работающим. Это значит то, что он не должен работать официальным образом на основании трудового договора, в ходе которого работодатель перечисляет страховые платежи в ПФР.

При соблюдении условий, обозначенных выше пенсионер вполне может обратиться в ПФР для того, чтобы ему назначили социальные доплаты к его пенсионным выплатам. Также стоит сказать, что социальные выплаты, как было обозначено выше платятся в тех регионах Российской Федерации, где прожиточный минимум меньше установленного в государстве. С первого января, текущего 2021 года федеральные социальные доплаты платить государственные органы будут в 55 регионах Российской Федерации.

Как пенсионеру можно оформить социальную доплату к своим пенсионным выплатам ?!

В первую очередь начать оформление социальных выплат надо посредством обращения в территориальные органы Пенсионного фонда.

Обратиться пенсионер может лично и это предпочтительно, так как существенно сокращается время на организацию и проведение всех бюрократических проволочек.

Если нет возможности личного обращения, то тогда можно его осуществить при помощи представителя, который будет действовать в интересах пенсионера по нотариально-заверенной доверенности.

Также не возбраняется обращение посредством направления в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления и пакета собранных документов заказным письмом с уведомлением. При этом учитывать надо то, что при обращении через почту сроки рассмотрения заявления и вынесения решения о назначении социальных выплат могут существенно затянуться.

Читайте также:  Выселение из квартиры непрописанного человека не собственника в 2019 году

Также помимо заявления подается в Пенсионный фонд для назначения выплат следующий пакет документов, который выключает в себя:

  • Документ, который удостоверяет личность пенсионера. Обычно это гражданский паспорт;
  • Сведения о получении пенсии. В документе указывает вид пенсионных выплат, размер, общий срок их назначения;
  • Данные, которые подтверждают то, что пенсионер на текущий момент при обращении не занимается официальной трудовой деятельностью;
  • Трудовая книжка. Она нужна пенсионеру в том случае, если его работа у работодателя была прекращена до первого января 2020 года;
  • Трудовой договор с обозначением периодов осуществления гражданином своих рабочих обязанностей;
  • Данные о состоянии индивидуального лицевого счета. Такой счет есть у граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Он требуется в те моменты, когда у потенциального пенсионера отсутствует трудовая книжка или же в ней обозначены неверные, неправильные сведения не соответствующие действительности;
  • Если заявитель на дополнительные социальные выплаты имеет возраст от 18 до 23 лет, то тогда надо приобщить справку образовательной организации. В ней должна быть прописана форма обучения и период проведенной гражданином учебной деятельности;
  • Сведения о прекращении коммерческой деятельности в лице индивидуального предпринимателя;
  • Для граждан, потерявших кормильцев надо предоставить свидетельство о смерти;
  • Данные для подтверждения родственных связей с умершим кормильцем. Это может быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брачных отношений;
  • Нотариально-заверенная доверенность, требуемая в случае если интересы пенсионера представляет другое лицо.

Если органами Пенсионного фонда было принято решение о зачисление дополнительных социальных выплат к пенсии, то тогда их назначают в соответствии с установленными законодательными нормами с первого числа следующего месяца, который идет после подачи документов. В ситуации, когда в регионе проживания пенсионера меняется прожиточный минимум Пенсионный фонд России пересчитает размер пенсионных выплат с учетом новых коэффициентов.

В завершении стоит сказать, что по вопросам назначения пенсии, ее перерасчета, установления дополнительных выплат стоит консультироваться с опытными юристами. И тем более практически в любых юридических фирмах первичные консультации носят бесплатный характер. Благодаря этому можно грамотно подготовить и подать все необходимые заявления вместе с заявлением.

Нужна консультация пенсионного юриста в Москве, Московской области или Регионах РФ ?! 

Социальная доплата к пенсии

Если совокупный доход пенсионера, который складывается из самой пенсии и различных социальных выплат, оказывается ниже устанавливаемого ежегодно значения прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, пенсионерам предоставляется социальная доплата к пенсии. Благодаря этому выполняется обязательство государства по поддержанию уровня доходов российских пенсионеров не ниже установленного минимума.

Необходимо отметить, что размер социальной доплаты индивидуален для каждого гражданина с учетом его материального обеспечения, а также места жительства. Причем назначена может быть федеральная или региональная социальная доплата к пенсии (они отличаются по источнику финансированию и порядку их назначения).

Доплачивают ли пенсионерам до прожиточного минимума

Государство гарантирует гражданам РФ получение минимального денежного дохода при соблюдении определенных условий. Такой гарантированной государством суммой для пенсионеров является прожиточный минимум. Значение данной величины определяется в соответствии с законом № 134-ФЗ от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме РФ».

  • Расчетный размер пенсионных выплат, устанавливаемых в нашей стране, может не дотягивать до минимума, в связи с чем просто необходимо доплачивать пенсионерам, чтобы они смогли обеспечить себя необходимым.
  • Величина прожиточного минимума, до которого доплачивают пенсионерам, устанавливается 1 раз в год. Причем для этого используется значение ПМП, утвержденное в регионе проживания пенсионера.
    Таблица прожиточного минимума, до которого пенсионерам доплачивают в 2021 году, представлена в статье.

Кто имеет право на социальную доплату к пенсии

Социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума введена в нашей России с 1 января 2010 года и предусмотрена в ст. 12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи». Данная выплата пенсионеру устанавливается строго при определенных условиях:

  • проживание на территории РФ;
  • получение любого вида пенсии, назначенного в соответствии с законодательством РФ (страховая, социальная, по государственному обеспечению, военная и так далее);
  • общее материальное обеспечение гражданина ниже значения ПМП, установленного в субъекте его проживания.
  • получатель является неработающим пенсионером, то есть не осуществляет трудовую деятельность, в течение которой в ПФР отчисляются страховые взносы;

В случае, если пенсионер был работающим, но прекратил свою трудовую деятельность, он также может обратиться за социальной доплатой при условии получения общей суммы денежных выплат меньше ПМП в субъекте его проживания.

Что входит в материальное обеспечение пенсионера

В состав общей суммы материального обеспечения пенсионера включают следующие выплаты, назначенные пенсионеру:

  • любой вид пенсионной выплаты;
  • дополнительное материальное обеспечение (ДМО), включая выплаты за особые заслуги Героям, ветеранам ВОВ;
  • ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг;
  • меры социальной поддержки в денежном выражении, включая оплату за пользование телефоном, коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта.

Не учитываются при подсчете общего материального обеспечения пенсионера меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, а также единовременные выплаты.
Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума: как оформить социальные доплаты

Фото pixabay.com

Виды социальной доплаты

Социальная доплата пенсионерам может быть региональной или федеральной, что определяется отношением к общероссийскому показателю ПМП (на 2021 год ПМП в целом по России составляет 10022 рубля).

  • Федеральная доплата (ФСД) назначается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в тех регионах России, где установлена величина ПМП ниже общероссийской. Выплачивается ФСД отделением Пенсионного фонда РФ.
  • Региональная доплата (РСД) назначается для пенсионеров, проживающих в регионах РФ, в которых ПМП превышает общероссийский. РСД выплачивается органами соцзащиты населения.

Размер социальной доплаты устанавливается на основании данных о прожиточном минимуме пенсионера в конкретном регионе и изменяется в двух случаях:

  • при изменении величины ПМП в регионе фактического проживания получателя выплаты;
  • при изменении размера какой-либо выплаты, учитываемой при расчете общей суммы материального обеспечения неработающего гражданина (например, при повышении размера ЕДВ).

Федеральная социальная доплата

Федеральная доплата к пенсии (ФСД) назначается при соблюдении двух условий:

  • Общий размер материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания гражданина;
  • Значение регионального ПМП ниже такого минимума, установленного в целом по стране.

В 2021 году федеральные социальные доплаты полагаются пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых значение ПМП составляет менее 10022 рубля. Это значительная часть субъектов Центрального федерального округа (Рязанская, Тамбовская, Липецкая области и т.д.), Южного ФО (Адыгея, Калмыкия, Ростовская область и т.д.), практически весь Северо-Кавказский ФО и так далее.

Обращаться за назначением ФСД пенсионерам следует в территориальный орган ПФР по месту проживания.

Сумма материального обеспечения неработающего пенсионера из Владимирской области составляет 7500 рублей, что ниже ПМП, установленного во Владимирской области (9800 руб. в 2021 году). Соответственно, такому гражданину будет установлена федеральная соцдоплата до ПМП в размере 2300 рублей:

  • 9800 — 7500 = 2300 рублей.

Региональная социальная доплата

Региональная доплата к пенсии (РСД) назначается при следующих условиях:

  • Общий размер материального обеспечения ниже значения ПМП, установленного в регионе по месту жительства пенсионера;
  • Величина регионального ПМП выше значения ПМП, установленного в целом по РФ.

Чаще всего это регионы с высоким уровнем жизни либо северные районы России — Красноярский край, Архангельская область, Приморский край, Республика Саха — Якутия. Обращаться за региональной соцдоплатой следует в территориальный орган соцзащиты по месту проживания пенсионера.

Материальное обеспечение неработающего получателя пенсионной выплаты из Мурманской области составляет 10500 рублей, что меньше значения регионального ПМП (15066 руб. в 2021 году). Гражданину будет установлена региональная соцдоплата до ПМП, установленного в Мурманской области. Размер такой доплаты будет равен 4566 рублей:

  • 15066 — 10500 = 4566 рублей.

Как оформить социальную доплату до уровня прожиточного минимума

Назначение социальной доплаты к пенсии производится по заявлению пенсионера. Исключение составляют дети-инвалиды и несовершеннолетние дети, которым установлена выплата по случаю потери кормильца (страховая или социальная). Для них социальная доплата назначается автоматически с даты назначения такой пенсии в беззаявительном порядке при условии возникновения право на нее.

Однако с 1 января 2022 года в силу вступит закон о проактивном назначении социальных доплат для всех пенсионеров. То есть больше подавать заявление пенсионерам не придется.

Обращение за установлением дополнительной выплаты осуществляется в зависимости от ее вида:

  • в территориальный орган ПФР при назначении федеральной доплаты (ФСД);
  • в отделение социальной защиты по месту проживания при назначении региональной доплаты (РСД).

При обращении за доплатой при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность гражданина и место его проживания.

Срок установления социальной доплаты равен сроку, на который назначается соответствующая пенсионная выплата. При устройстве на работу или переезде за пределы страны право на материальную помощь теряется.

Выплачивается доплата с 1 числа следующего месяца после обращения за ней со всеми необходимыми документами. Выплата суммы материальной помощи осуществляется одновременно с установленной пенсионной выплатой.

Ссылка на основную публикацию